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政府工作报告

2022-02-25 16:24 作者:梓潼县政府办  来源:万博全站官网app入口办公室
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政府工作报告

2022224

在梓潼县第十八届人民代表大会第二次会议上

万博全站官网app入口县长   

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

 

2021年工作回顾

 

过去一年,面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响,我们在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照省委十一届九次、十次全会,市第八次党代会、市委八届二次全会,县第十三次党代会、县委十三届二次全会决策部署,认真贯彻落实县委“12345”工作思路,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,圆满完成了县十七届人大六次会议确定的目标任务,实现了“十四五”良好开局,四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼建设迈出坚实步伐。

过去一年,我们坚持强支撑、稳增长,综合实力稳步提升

经济运行稳中向好。全县地区生产总值达到164.82亿元,增长8.3%三次产业结构优化为22.6:32.5:44.9地方一般公共预算收入4.01亿元,增长21.5%,增速居全市第三第一产业增加值增长7.6%,增速居全市第二;规模以上工业增加值增长11%,增速居全市第三;服务业增加值增长9.5%,增速居全市第三;全社会固定资产投资78.76亿元,增长12.5%,完成率居全市第一社会消费品零售总额64.71亿元,增长18.7%增速居全市第三城镇居民人均可支配收入39256元,增长8.8%,增速居全市第三;农村居民人均可支配收入20483元,增长10.4%新增“四上企业”21户,总数达到124户。补齐文化体育娱乐等GDP核算门类2项。

文旅产业全面提速。七曲山文昌祖庭荣膺国家级海峡两岸交流基地,七曲山风景区管委会获批副县级机构。七曲山民宿、水观音改造提升项目建成投用,状元第商业街等景区提升项目加快推进。完成七曲山大酒店回购,改造升级初见成效。“两弹城”旧址保护中心获批正县级机构。“两弹一星”干部学院新校区建成投用,办学成效显著。启动“两弹城”院部旧址保护修缮与展陈项目,三线建设博物馆、航天科技馆等项目加快推进。“两弹城”成功创建“天府旅游名镇”,入选全国建党百年红色旅游百条精品线路、全省中小学红色教育研学实践活动精品线路、全省十条党史学习教育研学线路。成功承办第五届海峡两岸文昌文化交流、第二届科学家精神论坛、氢弹成功爆炸54周年纪念等系列活动。话剧《国魂》入选全省庆祝建党100周年优秀参演剧目。建成民俗文化创意园并基本完成对外招商。获评四川省民间文化艺术之乡。

工业质效不断提升。惠泉生物荣获国家专精特新“小巨人”称号,凯瑞华创荣获首届检验医学科技创新一等奖,一康制药获评省级企业技术中心。生物医药产业园科技创新孵化中心基本建成,工业污水处理厂、创客中心建成投用,力合能源实现园区集中供能,园区道路、水电气管网等基础设施进一步完善。信得华西中药提取生产线、莱仕顿饮料等5个项目建成投产达效,星星米业、魔芋精深加工等10个项目实现开工建设,斯麦尔顾生物、混凝土装饰板及3D打印等17个项目加快推进。新增高新技术企业和科技型中小企业22户、规上工业企业4户,完成工业投资13.5亿元、技改投资7.5亿元,分别增长20.8%41.3%。新增千万税收工业企业2户,工业税收突破亿元大关,达到1.07亿元。

现代农业蓬勃发展。全面落实粮食安全“党政同责”,建成高标准农田3.14万亩,新增优质粮油基地2万亩,粮食播种面积稳定在76.3万亩,粮食产量达到29.9万吨。扎实做好生猪稳产保供各项工作,年出栏生猪55.98万头。新增省市级家庭农场示范场69个、市级以上龙头企业31家。启用“文昌贡”农产品区域公用品牌,新增“三品一标”农产品6个。顺利通过省级农产品质量安全监管示范县复审,成功承办全省耕地保护工作现场交流会、全省川猪产业集群建设推进工作会。潼江河谷优质粮油园区成功创建为省级三星级现代农业园区,水稻制种园区成功创建为市级五星级现代农业园区。

服务业提质升级。深入实施服务业集聚工程,成功引进中油北斗九洲新时空等商贸服务企业3户,积极发展新零售总部经济。新增规上服务业企业4户、达到11户,新增限上商贸企业4户、达到16户。加快实施国家电子商务进农村综合示范项目,建成现代物流产业园物流配送中心,成功培育圣迪乐、饭扫光等网销品牌6个,实现电子商务年均交易额15.24亿元。组织企业参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等系列活动,成功举办第七届天宝蜜柚电商节。“梓潼镶碗”入选四川省省级天府名菜。实现外贸进出口额4784万元。

过去一年,我们坚持抓改革、促开放,发展动能持续增强

重点改革深入推进。实施重大改革事项112项。全面完成两项改革“后半篇”文章9项省级试点任务,有力有序推进乡镇片区国土空间规划编制,成功承办全市便民服务体系建设现场会。积极推进乡镇扩权赋能,赋予乡镇行政权力203项。完成县属国有企业人员、资产、薪酬制度改革,国有企业资产总额达到141.92亿元。积极推进“1+5”生态循环产业发展模式升级扩面,新建村集体标准化代养场18栋。启动“1+3+N”紧密型县域医共体建设。成立全市首家“政务+金融”农村金融服务站。入选全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县。

开放水平明显提高。抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,深化与重庆市璧山区、成都市温江区和周边县市区全方位合作。出台《梓潼县进一步扩大开放促进投资若干政策措施的意见》,成功举办海峡两岸(梓潼)经贸交流合作恳谈会等推介活动,新签约核酸定性定量检测试剂生产线、川文艺梓潼校区二期等项目15个,协议引资38.56亿元,实现国内省外到位资金22.07亿元。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革,实现“最多跑一次”和网上可办,全程网办率达99.43%。全面落实“五专”“六零”企业服务机制。持续开展减证便民行动,清理取消各类证明事项21项,企业开办实现“4小时办结”,行政许可事项在法定基础上平均提速90%以上。高质量通过省级示范便民服务中心、省级示范交易中心验收评估。全面落实减税降费政策,减免税费4.09亿元。搭建银政企合作平台,为企业成功融资16.13亿元。全年新增各类市场主体3759户。

过去一年,我们坚持打基础、利长远,城乡发展统筹推进

城市面貌改善提升。启动城建基础设施补短板三年攻坚行动,完成城建投资12.33亿元。沙河片区基础设施建设和西河西坝片区规划设计加快推进。崇文广场改造提升工程开工建设,文昌干道改造提升工程、潼江两岸和民公共运动中心亮化工程全面完工,滨江公园、文昌公园、南桥亲水公园建成投用。无量路、西崖街等背街小巷改造基本完工,成功拓通翠云路、永利街等断头路。新改建城市道路5.87公里,完成棚户区改造702户,治理老旧小区46,新增城市绿地4.35万平方米。四川省第六届文明城市创建高分通过验收,排名全省第十。成功创建省级生态园林县城

基础设施日益完善。启动交通基础设施补短板三年攻坚行动,完成交通投资15亿元。绵苍高速梓潼段实现全线开工建设,G5绵广扩容高速梓潼段启动先期开工点建设,茂盐高速纳入全省高速路网规划。S209线县城至江油河口段、X123小伏路建成通车,G108线文昌大道段、三梓路观义至三台界段大修工程完工。完成撤并建制村畅通工程103公里,成功创建“四好农村路”省级示范县。启动水利基础设施补短板三年攻坚行动,完成水利投资3.5亿元。武引二期4条支渠建成投用,梓江水毁堤防灾后重建、同心水库除险加固全面完工,新改建渠系71.76公里、堤防9.69公里。新建供水管网683公里,农村自来水普及率达88%,成功入选四川省第一批乡村水务试点县。改造燃气老旧管网220公里。新建5G基站177个,实现县城和乡镇场镇5G网络全覆盖。

乡村振兴大力推进。成立梓潼县乡村振兴局、乡村振兴服务中心,与中国社科院社会学研究所、西南科技大学合作建立“乡村振兴国情调研基地”“乡村振兴研究院”。严格落实“四个不摘”要求,继续落实各项帮扶政策,顺利通过2021年全省巩固脱贫成果实地评估考核。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,全面做好188466人动态监测帮扶。荣获全国村庄清洁行动先进县、全市乡村振兴先进县。长卿天星村、黎雅马安村、双板德胜村、金龙龙凤村成功创建省级乡村振兴示范村。文昌飞龙村成功创建省级乡村振兴重点帮扶优秀村。许州镇荣获全市最美乡镇,石牛镇荣获全市乡村振兴先进镇。

过去一年,我们坚持惠民生、增福祉,人民生活日益美好

疫情防控成效显著。坚决贯彻落实中央、省市疫情防控决策部署,认真抓好“外防输入”各项工作。全年累计摸排来(返)梓人员7.1万人,开展核酸检测30.34万人次,完成新冠疫苗接种48万剂次。新建PCR实验室1个,县人民医院、县中医院、县疾控中心改造提升项目全面完工,县传染病医院实现开工建设。成功承办全市应对农村地区新冠肺炎疫情应急演练扎实开展全县新冠肺炎本土疫情处置应急演练,继续取得无疑似、无确诊病例的阶段性胜利。

社会事业协调发展投入民生资金16.23亿元,占一般公共预算支出比重71.1%。全面完成省、市民生实事,基本完成县重点民生实事人大代表票决项目。城镇新增就业2030人,城镇登记失业率2.53%建成智慧停车系统,新建停车场2个,规范停车位2800个。启动全县五大区域养老服务中心建设规划,文昌宏仁中心敬老院、民胜敬老院实现公建民营。开展药品集中采购工作,减轻群众医药负担384.64万元。76家定点医药机构接入异地就医平台。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上。经开区幸福幼儿园完工,卧龙小学附属幼儿园建成投用,小垭小学等5所学校实现撤并。高考再创新高,本科上线569人,上线率达56.7%建成民公共运动中心,成功承办四川门球公开赛、25届中国大学生乒乓球锦标赛等重要赛事,在市七运会中荣获71111铜的佳绩。顺利通过全国基层中医药先进单位复审、省级健康促进县验收。县中医院成功通过三级乙等医院专家评审。宏仁镇、观义镇、演武镇被评为四川省卫生乡镇。县文化馆获评国家一级文化馆。

生态环境不断改善。认真贯彻落实碳达峰碳中和各项决策部署,与国能四川能源江油发电厂签订整县屋顶分布式光伏项目投资协议,中广核风电二期建成并网,实现风力发1亿千瓦时。城区空气质量优良天数率达93.7%。地表水出境断面水质监测优于Ⅲ类标准,县乡集中式饮用水水源地水质监测达标率100%长江流域重点水域禁捕退捕工作圆满完成。顺利通过全省县域节水型社会达标建设验收。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察信访件办理工作,扎实做好督察反馈问题整改。持续推进“大规模绿化梓潼”行动,完成营造林5.3万亩。文昌潼江社区、长卿南桥社区获评第二批四川省绿色社区。中央电视台、人民网等央媒多次报道梓潼优良生态环境。

社会治理持续加强。成功化解信访积案52件,获评全国信访工作“三无”县。保持打击违法犯罪高压态势,社会治安持续稳定,获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体。深入实施安全生产专项整治三年行动,实体化运行道安办和交管办,全年未发生较大以上生产安全事故。成功创建第三批四川省食品安全示范县。扎实开展森林防灭火专项整治,建成仁和、观义专职消防救援站和21个村(社区)微型消防站。“大棚房”专项清理和城区违建综合整治成效明显,依法拆除违法建筑435689平方米。宏仁金宝村列入全国村级议事协商创新实验试点。宝石司法所获评全国模范司法所黎雅西安村、宏仁金宝村、石牛雁门村获评四川省第二批乡村治理示范村。全面落实优抚三级保障,获评绵阳市拥军优属先进县。

加强国防教育、国防动员、人民防空建设。国家安全、外事侨务、金融保险、目标绩效、民族宗教、机关事务、农民工服务、档案、统计、保密、科协、文学艺术、地方志、哲社、气象、住房公积金等工作取得新成效,支持工会、青年、妇女、工商联、侨联、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。

过去一年,我们坚持转作风、提效能,自身建设切实加强

扎实开展党史学习教育,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神,准确把握“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。修订《县政府工作规则》,出台《县本级重大经济事项决策规定实施细则(试行)》,严格执行重大事项请示报告制度,把党的全面领导贯穿政府工作全过程。健全完善县政府与县人大、县政协常态化工作联系机制,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,定期向县人大及其常委会报告、向县政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议34件、政协提案99件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。持续加强审计监督,审结项目21个,提出审计意见40余条。全力支持县纪委监委依纪依法开展工作,查处政府系统违纪违法案件27件,给予党纪政务处分26人。

各位代表,过去一年,我们集中力量解决了一批难事,办成了一批实事。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向所有关心和支持梓潼改革发展的老领导及各界人士,向驻梓部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展不充分不平衡仍然是梓潼最大的实际,前进道路上依然面临诸多挑战,主要表现为:项目投资还需进一步加强,“三块短板”还需进一步补齐,“四地建设”还需进一步加快,社会事业还需进一步发展,营商环境还需进一步优化,等等。我们一定正视问题、直面挑战,采取有力有效措施,切实加以解决。

 

2022年工作安排

 

今年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年,做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,省委十一届三次全会以来重大决策部署,市第八次党代会、市委八届二次全会和县第十三次党代会、县委十三届二次全会精神,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,积极参与成渝地区双城经济圈建设,深入贯彻落实县委“12345”工作思路,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,第一产业增加值增长5.5%,规模以上工业增加值增长11%,服务业增加值增长9.6%,地方一般公共预算收入与地区生产总值增速持平,社会消费品零售总额增长9.8%城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%9.1%。环境保护和节能减排完成省市下达的目标任务。

做好今年政府工作,要坚持稳字当头、稳中求进。把稳增长放在更加突出的位置,紧紧围绕经济社会发展主要矛盾和中心任务,统筹好疫情防控、安全生产、社会稳定等工作,在“稳”的基础上实现多方面的“进”,努力实现经济质的稳步提升和量的合理增长,推动高质量发展行稳致远。要坚持人民至上、民生为本。把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点,在促进共同富裕上久久为功,在补齐民生短板上持续用力,更好解决人民群众关心的养老、医疗、教育等问题,让人民群众的生活年年都有新改善、一年更比一年好。要坚持实干为要、勇争一流。涵养执着、包容、柔韧、爽脆、争气五种品质,深入开展“三大提升”行动,用行动争气、以结果正名,努力推动梓潼各项工作在全市全省争先进位。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:  
  
一、狠抓项目建设,着力增强经济发展后劲

坚持以项目为中心组织经济工作,抢抓机遇、大干快上,全力以赴抓实项目投资。

科学谋划争取项目。组建政策研究和项目储备工作专班,深入研究中央和省级政策支持领域和投资重点,准确把握政策资金投资方向。实行项目分级储备和动态管理,建立年度投资计划库、三年投资滚动计划库,着力形成远近结合、梯次接续的项目储备工作格局。设立对上争取专项资金,建立行业部门定期对上汇报争取和优秀人才顶岗锻炼工作机制,做好谋划争取前端服务,积极争取地方政府专项债、中央和省预算内资金支持,力争更多项目纳入国家、省市大盘子。
    精准发力服务项目。实体化运行县项目办,提升项目全流程服务和管理能力。用好用活项目前期工作专项经费,注重项目可行性研究分析论证,着力提高项目成熟度。建立项目落地服务专班,帮助企业代办开工手续,加速签约项目开工建设。做好重大项目“并联审批”“容缺审批”工作,继续压减工程建设项目审批时限。建立项目要素保障联席会议制度,强化土地、水、电、气等要素供给。定期开展银政企合作对接,着力破解项目建设融资难题。

凝聚合力推进项目。落实项目推进“五个一”工作机制,推动项目早开工、快推进、早投产。鲜明项目考核导向,完善项目考核激励办法,用好“猎豹项目”“蜗牛项目”评定机制和“红黑榜”通报制度。突出抓好76个省市县重点项目,推动宝石乡全域土地综合整治试点等29项目按时开工建设,建成循环农业生态养殖园区37个项目,力争完成年度投资40亿元以上。

二、深化改革开放,着力激发市场动力活力

以更大决心和勇气推进改革开放,持续优化营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力。

推进重点领域改革。持续深化国资国企改革,全面完成国企改革三年行动任务,做强做优做大国有资本和国有企业。稳妥化解政府债务,优化财政资源配置。深化要素市场化配置改革,健全水、电、气等要素市场化定价机制,推动“标准地”改革。加快推进1+3+N”紧密型县域医共体建设,促进总医院“十大中心”建设成势见效。持续深化供销社综合改革,加快建成服务农民生产生活的综合平台。积极稳妥推进农村集体经济组织增收改革。实施省级城乡社区治理试点示范工程,建立社区治理梓潼新模式。协同推进生态文明、社会民生、民主法治等重点领域改革,争取更多改革试点在梓潼落地推出一批可复制可推广的改革举措。

提高招商引资实效。主动融入成渝地区双城经济圈建设,全方位加强与重庆市璧山区等地区协同发展,力争更多合作事项落地落实。建立全员招商制度,组建专业招商队伍,在成渝地区、长三角、粤港澳大湾区等地设立驻外招商机构。积极参与科博会、西博会等平台活动,举办招商引资专题推介会,扩大梓潼对外知名度。发挥在梓企业家人脉资源优势,开展“以企引企、以商招商”活动。实施梓潼能人回乡创业百人行动,吸引在外成功人士回家投资兴业。力争全年招商引资项目15个以上、国内省外到位资金20亿元以上,项目履约率、开工率分别达到90%80%以上。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革,提升政务服务网办能力,推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。深化镇村便民服务“三化”建设,推动黎雅镇、长卿南桥社区等创建省级示范便民服务中心(室)。持续落实“五专”企业服务机制和重点项目“服务绿卡”办法,建立经开区企业服务中心。建立部门与经开区联动联办机制,提升涉企办事效率。推广中介服务网上“超市”,降低企业制度性交易成本。继续落实减税降费政策,支持民营经济健康发展。认真落实市场准入负面清单制度,推动“个转企、小升规”,新增各类市场主体3000户以上。

三、实施三大攻坚,着力夯实县域发展基础

持续推进补短板、建样板,补欠账、打硬仗,加快完善基础设施建设。

深入推进交通攻坚。加快打造外联内畅交通体系,力争完成交通投资16亿元。加快绵苍高速、G5绵广扩容高速梓潼段建设进度,配合做好茂盐高速工可编制。开工建设绵梓快速通道扩容改造工程,建成S302马鸣至碗泉段、XB15许青路改建工程,全力做好G5绵广扩容高速两弹城互通连接线、G108绕城段、S209县城至三台段等项目前期工作。全面落实路长制,继续实施撤并建制村畅通工程,新改建农村公路100公里。大力推进城乡公交一体化建设,新开通城乡公交线路4条,积极创建省级乡村运输“金通工程”样板县。

加快推进城建攻坚。加快城市基础设施建设,推动城市有机更新,力争完成城建投资15亿元。大力推进西河西坝和沙河片区基础设施建设,基本完成崇文广场改造提升工程,建成长卿山文化广场、文昌公园二期、崇文湖。新改建城市道路4.9公里,完成幸福路、文昌干道北段改造提升。完成棚户区改造240户、老旧小区治理17个、老旧小区安装电梯8部。用好“智慧交通”“智慧停车”系统,下决心解决城区拥堵和停车难题。健全“大城管”工作机制,常态化开展城区综合整治,持续巩固提升省级文明城市创建成果。

扎实推进水利攻坚。加快完善灌溉、供水、防洪等水利基础设施,力争完成水利投资5.6亿元。建成武引二期灌区马东、建新、大兴3条斗渠,开工建设武引农毛渠,新建农田灌排渠系32公里。建成梓江柴坝段、梓江仙峰段堤防,完成蒲家沟水库等15座病险水库除险加固,开工建设宝石河定远场镇段、长卿石河段堤防和东石固定堰工程,启动梓江青龙村段、梓江许州场镇段堤防工程前期工作。建成许州水厂,完成连枝水厂改造扩建,新建农村供水管网500公里以上。

四、强化绿色导向,着力提高农产品竞争力

以建设全国优质生态绿色农产品供给地为抓手,围绕农业富县,持续推动梓潼绿色优质农产品走出四川、供给全国。

实施园区培育工程围绕“6+9”产业体系,持续巩固蜜柚、生猪、水稻制种、蛋鸡等优势主导产业,推动“蜜柚+生猪”生态循环园区创建省级现代农业园区、有机猕猴桃园区和中药材园区创建市级现代农业园区。启动省级种业园区规划编制,加快建设国家级种子生产基地。开工建设GGP核心种猪场,加快推进正大50万头生猪屠宰加工项目,力争年出栏生猪60万头。加强粮食功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,切实稳定粮食播种面积和产量。

实施品质提升工程。加强与中国柑桔研究所、西南大学、四川农业大学深度合作,建立蜜柚(柑桔)试验示范园、优质粮油品种示范园等示范基地3个和科技试验基地6处。加强农业科技创新和推广,引进果蔬、优质粮油等重点新品种25个、新技术20项。坚持标准引领,建立农业标准体系,实现主导农产品和特色农产品标准全覆盖。持续保持化肥、农药使用量零增长。完善农产品质量追溯和检测体系,确保农产品抽检合格率达98%以上。建成省级有机产品认证示范县,积极争创国家农产品质量安全县。

实施品牌塑造工程。落实“商标助农”“品牌富农”战略,大力推广“文昌贡”农产品区域公用品牌,提高梓潼造品牌知名度。制定梓潼品牌农产品地方标准,建立梓潼农产品区域公用品牌产品目录,加快构建区域公用品牌+产业(产品)品牌+企业自主品牌体系,力争公用品牌会员单位增加50家。支持福欣食品等龙头企业打造企业自主品牌,提升“天宝蜜柚”“梓潼高品蛋”“梓潼桔梗”等产品品牌知名度。鼓励支持企业开展国际质量体系认证,争创各级质量奖和天府名品。力争新增“三品一标”农产品6个。

五、聚力文旅融合,着力推动优势资源转化

以建设成渝地区双城经济圈旅游目的地为抓手,围绕文旅兴县,全力打造祈福圣地、研学营地、康养福地、休闲宝地。

实施A景区培育工程。加快推进国家5A级景区创建工作。建成状元第商业街、蜀道文化展示厅改造项目,完成七曲山酒店改造升级。编制完成《两弹城景区总体利用规划》《原汉江医院和曹家沟旧址保护开发利用总体方案》,启动原汉江医院和曹家沟旧址保护开发利用,建成航天科技馆、三线建设博物馆。实现民俗文化创意园一期开园运营,开工建设二期项目。加快鸭鹤岩、许州蜜柚主题公园、卧龙千佛崖等景区创建国家3A级旅游景区。

实施精品线路拓展工程。围绕“一核两区三带”建设,构建大区域、大旅游外向发展格局。主动融入全省大蜀道文旅发展联盟,建立完善“阆-梓-剑”常态化合作机制,打造“三国蜀道”旅游精品线路,办好2022年大蜀道文化旅游联盟年会。积极参与巴蜀文化旅游走廊建设,联合重庆市璧山区共办传统民俗活动,推出跨区域旅游线路。挖掘“三线记忆·革命激情”旅游品牌潜力,包装打造原九院十所旧址等红色景点,加快建设红色研学旅游精品线路。编制完成乡村旅游环线规划,建成东方红水库、复兴寺水库小环线。

实施全域旅游示范工程。全力争创天府旅游名县和省级全域旅游示范区,叫响做强“文昌发祥地·中国两弹城”品牌。持续办好海峡两岸文昌文化交流等文旅活动。打造文昌文化、“两弹一星”文化IP及其系列文创产业链条。加大文物保护力度,完成七曲山大庙、千佛岩摩崖石刻、两弹城院部旧址等古迹遗址修缮。完善旅游配套基础设施建设,建成县旅游游客服务中心。新建乡村特色民宿5家、星级农家乐15家,新培育文旅规上企业1户以上。

六、促进产业互动,着力构建现代产业体系

以建设四川丘区经济高质量发展示范地为抓手,围绕工业强县,持续优化三次产业结构。

实施工业园区倍增工程集中精力大抓工业,加快建设绿色食品产业功能区,积极争创省级高新技术产业园区。加快征地拆迁和管线改建,提升园区综合承载能力。推动“一区多园”发展,支持许州镇、石牛镇建设特色工业园区。实施“亩均效益”改革,建立亩均效益综合评价体系,提高园区用地质效。主动帮助企业申报各类支持资金,引导企业争创品牌,鼓励企业创建国家专精特新“小巨人”“单项冠军企业(产品)”和技术中心。建立“清闲促建”工作专班,盘活金柚谷、老山磨坊等闲置资产。开工建设中广核梓潼风电三期、和平玻璃等12个项目,实现梓鸿生物、谦益丰魔芋等5个项目建成投产。实施新一轮大规模技术改造,力争工业投资、技改投资持续保持高位增长。加大中小微企业培育力度,新增规上工业企业5户、高新技术企业和科技型中小企业20户。   

实施服务业集聚工程积极构建“5+1”服务业体系,补齐缺少门类。推动“两弹城”争创省级现代服务业集聚区。打造滨河路、梁家巷等特色商业街区,争创省级特色商业街区。依托生物医药产业园,建成创业孵化基地2个,培育优质创客10名、本土企业10户。完成国家电子商务进农村综合示范项目,争创省级电商直播示范基地,实现电子商务交易额16亿元以上。建成梓潼现代物流产业园。挖掘梓潼特色川菜底蕴,开展“名店、名师、名菜”评定,加快打造“名厨之乡”。推选梓潼特色产品参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等系列活动,组织开展购物月、啤酒节等促销活动。力争新增规上限上商贸服务企业14户,服务业增加值实现80亿元,社会消费品零售总额达到70亿

实施现代农业延链工程建立涉农资金统筹整合使用长效机制,加大农业基础设施投入,发挥农业“接二连三”作用,保持农业增加值增速位于全市第一梯队。实施“农业+工业”行动,建好食品加工和生物医药“第一车间”,做实做长农产品产业链,提高农产品附加值,培育多元化市场主体,大力引进农产品精深加工企业。实施“农业+旅游”行动,办好蜜柚、菜花等乡村旅游活动。加快构建县乡村三级农产品进城网销体系。健全农业生产社会化服务体系,加大农村土地流转,鼓励发展适度规模经营,加大培育新型农业经营主体,力争新增省级示范社和示范场5个、市级以上农民专合组织4个。

七、保障改善民生,着力增进人民群众福祉

以建设绵阳高品质幸福美好生活宜居地为抓手深入实施服务保障力和群众满意度“双提升”工程,推动发展成果更多更公平惠及全县人民。

促进居民就业增收。坚持就业优先战略,落实落细稳就业举措,力争城镇新增就业1700人以上。扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难群众等重点群体就业创业。深化技能培训和以工代训。下大力气解决好企业招工难题。深入开展就业援助专项服务活动,动态消除零就业家庭,力争农村劳动力转移就业超过9万人。开展重点人群收入增长激励计划,健全工资决定、合理增长和支付保障机制。

强化“一老一小”保障。制定《梓潼县“一老一小”整体解决方案》,统筹推动全县养老、托育服务健康发展。加快推进梓潼县康养服务、城区养老服务综合体、石牛与黎雅区域养老服务中心等项目建设,启动许州、宝石区域养老服务中心项目前期工作。稳妥推进绿色殡葬改革。开展普惠托育专项行动,落实“三孩”生育政策,提高孤儿和困境儿童兜底保障水平,力争20%的社区通过改扩建完成托育机构建设,普惠托位数占比达到10%以上。

加强生态环境保护。认真落实县委《关于以碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低碳产业的决定》。完善大气污染联防联控机制,深入推进PM2.5和臭氧协同治理,力争城区空气质量优良天数率达到94%以上。全面落实河(湖)长制和长江十年禁渔各项措施,深入开展梓江流域综合治理,确保出境断面水质稳定达标。加强农业面源和土壤污染治理,确保土壤环境质量总体稳定。高质量做好第二轮中央环保督察反馈问题整改,不断巩固拓展治理成果。全面推行林长制,扎实开展新一轮大规模绿化行动,完成各类营造林3万亩持续推进生态文明建设,争创国家生态文明建设示范县。

扎实办好民生实事。全面完成省、市民生实事和2022年重点民生实事人大代表票决项目。全面实施全民参保计划,持续扩大社会保险覆盖面。实施教育优先发展战略,扩大学前教育优质资源供给,巩固义务教育均衡发展成果,不断提升高中教育质量,积极支持民办教育和高等教育,大力发展职业教育。认真落实“双规范”“双减”政策。建成东风幼儿园综合楼、文昌二小综合楼,启动文昌三小建设,做好川文艺梓潼校区二期前期工作。加强全民健身设施建设,大力发展群众体育。抓好“三医联动”,完成公立医疗机构发热门诊及相关科室改扩建,启动县妇幼保健院整体搬迁及康养服务项目建设,争创国家卫生县城。促进中医药传承创新发展。完善社会救助机制,大力发展慈善、妇女、残疾人等福利事业。

八、统筹城乡发展,着力推进乡村全面振兴

深入实施乡村振兴战略,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,使农村的生活奔向现代化,越走越有奔头。

优化县域发展布局。紧扣“一主一副、东西协同”发展布局,编制完成《梓潼国土空间总体规划(2019-2035)》,科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。完成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设,搭建国土空间基础信息平台。深化两项改革“后半篇”文章,编制完成5个乡镇级片区国土空间规划,统筹推进中心镇和中心村建设。

巩固拓展脱贫成果。严格落实五年过渡期“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。常态化做好防止返贫动态监测和帮扶工作,坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展“两不愁三保障”成果,继续做好脱贫人口稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持等工作。加强扶贫项目资产后续管理,高质量推进财政衔接乡村振兴项目建设,持续改善基础设施条件。发展壮大村集体经济,力争所有村集体经济收入达到5万元,50%以上的村集体经济收入达到8万元。

实施乡村建设行动。持续实施美丽乡村建设“五大行动”,做好农村人居环境整治提升,稳妥有序推进农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理,力争农村户厕普及率达到91%以上,100%的行政村生活垃圾、85%以上行政村生活污水得到有效治理。持续开展乡村振兴战略示范创建,积极争创省级乡村振兴成效显著县,力争创建省市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村9个以上。积极争创国家、省市卫生乡镇和文明村镇。支持许州镇、黎雅镇争创全省百强中心镇。

建设最美宜居集镇。落实好《开展最美宜居集镇建设工作实施意见》,支持乡镇完善集镇道路、管网、农贸市场、停车场等公共设施。实施垃圾、污水、车辆乱停乱放、临街立面等整治行动,全面提升集镇环境风貌。建立乡镇综合行政执法队伍,提升集镇管理能力和治理水平。建立月检查、年评比考核激励机制,实现集镇功能品质“一年有变化,三年大变样,五年创特色”。

九、坚守发展底线,着力防范化解各类风险

增强忧患意识,树牢底线思维,切实抓牢抓实防风险、保安全、护稳定各项工作,着力构筑经济社会高质量发展的安全屏障。

常态化抓牢疫情防控。密切关注国内外疫情动态压紧压实“四方责任”,落实“四早”要求,慎终如始抓好“外防输入”“人物环境同防”等各项工作。加强国内中高风险地区和境外来(返)梓人员排查管控。抓牢车站、景区、学校等重点场所管理,严格医疗机构院感防控。建成县传染病医院,改扩建县人民医院PCR实验室,提升流调溯源、核酸检测等应急处置能力。科学有序推进疫苗接种。完善疫情防控应急预案,构建联防联控、群防群控长效机制,坚决守住来之不易的疫情防控成果。

强化安全生产和防灾减灾。贯彻新修改的安全生产法,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,把责任落实到最小工作单元。持续开展安全生产专项整治三年行动,深刻汲取系列较大安全事故教训,扎实开展安全隐患大排查大曝光大整治行动,坚决遏制重特大生产安全事故发生。推进森林防灭火常态化治理,巩固拓展专项整治成果,确保不发生较大及以上森林火灾和人员伤亡。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查,深入推进地质灾害全域综合整治三年行动计划。加强应急管理体系和能力建设,提升综合应急处置和救援能力。

提高社会治理水平。落实总体国家安全观,坚决捍卫国家政治安全。建成“一站式执法办案管理中心,精准打击电信诈骗等新型网络犯罪,常态化开展扫黑除恶。打造“交巡所”深度融合警务队,实现公安“巡防服处”职能一体化。加快平安智慧小区建设。用好“雪亮工程”“慧眼工程”和县乡村三级综治中心,提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。实施“法律明白人”培养工程,推进“枫桥式司法所、派出所”建设。持续开展“治重化积”专项行动,争创全国信访工作示范县。持续开展违法建设整治,坚决实现违法建设零增长。强化食品药品安全监管。做好新时代民族宗教工作,促进民族团结、宗教和顺。

十、提高行政效能,着力建设人民满意政府
  全力推进政府治理体系和治理能力现代化,加快转变政府职能,推动各项工作继续干在实处、走在前列。

担好政治之责。旗帜鲜明讲政治,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,建立党史学习教育常态化长效化制度机制。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署,确保政府工作始终沿着正确方向前进。

夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想,把政府工作全面纳入法治轨道,积极开展“八五”普法,建设更高水平的法治政府。严格执行常务会议议事决策规则,提高决策科学化、民主化、法治化水平。巩固完善县政府与县人大、县政协常态化工作联系机制,认真落实向县人大及其常委会报告重大事项制度,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛吸纳社会各界人士的意见建议。积极回应人大代表、政协委员关切,高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。

弘扬实干之风。大力践行“一线工作法”,鲜明“强执行、重落实”的导向,倡导“说了就算、定了就干、干就干好”的务实作风。力戒形式主义、官僚主义,因地制宜创造性开展工作,坚决防止简单化、乱作为,坚决反对不担当、不作为。认真贯彻落实政府督查工作条例,加大督查检查力度。全面落实干部正向激励和容错纠错机制,充分激发广大干部干事创业热情。

恪守清廉之本。深入落实全面从严治党要求,持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央、省市县转变作风规定及其实施细则,持续纠治“四风”。加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等领域和环节监管,强化审计监督,坚决整治群众身边腐败和不正之风。坚持政府过紧日子,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资金更多用在惠企利民上。

各位代表,奋斗成就梦想,实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力,开拓创新,真抓实干,奋勇争先,为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

3.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.1+3+N1”即一个总医院;“3”即三个县直医疗单位(县人民医院、县中医院、县妇幼保健院);“N”即乡镇卫生院。

5.五专:企业服务专线“一号响应”、企业服务专网“一网通办”、企业服务专窗“一窗受理”、企业服务专员“一对一服务”、企业服务专班“打通最后一公里”。

6.六零:即网上办理“零见面”、现场服务“零等待”、印章刻制“零成本”、资料印制“零费用”、寄递服务“零跑腿”、全程电子化“零纸张”。

7.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

8.PCR实验室:又称基因扩增实验室,利用分子生物学技术,用于放大特定的DNA片段,通过DNA基因追踪系统,迅速掌握患者体内的病毒含量,可用于新冠肺炎核酸检测。

9.6+9:6”指粮油、畜禽水产、中药材、林果、蔬菜、休闲农业;“9”指生猪、水稻种子、禽蛋、蜜柚、核桃、花生、海椒、藤椒、桔梗。

10.一核两区三带:“一核”指宜居精品旅游县城一个核心;“两区”指建设七曲山、“两弹城”两大旅游景区;“三带”指形成百里潼江观光旅游带、绵梓产业带、锦绣潼东乡村旅游带。

11.5+1即以旅游服务、文化教育、医疗康养、现代物流、电子商务服务业为重点,商贸流通业为基础,其他服务业协同发展的现代服务业体系。

12.双规范、双减:规范义务教育发展和校外培训机构管理,进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

13.三医联动:医保体制、卫生体制与药品流通体制联动。

14.一主一副:“一主”指文昌、长卿、宏仁全域,打造全县城镇化发展核心和县域经济的主增长极;“一副”指许州,打造县域经济新的增长点和片区中心。

15.五大行动:在全县开展人居环境整治、村容村貌提升、农村基础改造、产业富民推进、文明乡风培育等“五大行动”。

16.四方责任:在疫情防控期间,全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任。

17.四早:即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

18.三管三必须:安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

19.一线工作法:干部在一线工作,领导在一线指挥,问题在一线解决,能力在一线提升,绩效在一线考核,奖惩在一线兑现。

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