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梓潼县发展和改革局关于《梓潼县县级储备粮管理办法》的起草说明

2022-04-12 16:37 作者:梓潼县发展和改革局  来源:梓潼县发展和改革局
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原文件链接:/zwgk/zc/zcwj/30086601.html

一、《梓潼县县级储备粮管理办法》制定的必要性

为做好县级储备粮管理工作,确保数量真实、质量良好、储存安全和管理规范,保证粮食市场发生异常波动情况下的粮油供应,维护粮食市场稳定和社会安定,有效发挥县级储备粮油在宏观调控中的作用,制定和落实好《梓潼县县级储备粮管理办法》是十分必要的,也是积极可行的。

二、《梓潼县县级储备粮管理办法》制定依据

根据《粮食流通管理条例》《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见〉的通知》(川委办〔2021〕12号)相关规定,参照《四川省省级储备粮管理暂行办法》《绵阳市市级储备粮管理办法》,结合本县实际,制定本办法。

三、《梓潼县县级储备粮管理办法》的主要内容

《梓潼县县级储备粮管理办法》共分为12个部分。

(一)总则。根据《粮食流通管理条例》《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见〉的通知》(川委办〔2021〕12号)相关规定,参照《四川省省级储备粮管理暂行办法》《绵阳市市级储备粮管理办法》,结合本县实际,制定本办法;县级储备粮粮权属县人民政府。未经县人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮;县级储备粮实行“政府委托、部门监管、企业承储”的管理方式,实现“布局合理、适度集中、应对及时、运行高效”的目标。

(二)职能职责。该部分规定了梓潼县发展和改革局、梓潼县粮食和物资储备局“以下简称“县发改(粮食和物资储备)局”会同梓潼县财政局(以下简称“县财政局”),负责拟订县级储备粮规模、品种结构、总体布局、动用方案的宏观调控意见,对县级储备粮管理进行指导和协调。

(三)规模布局。该部分规定了县级储备粮规模、品种结构和总体布局方案,由县发改(粮食和物资储备)局会同县财政局,根据宏观调控、应急保障需要和财政承受能力提出,报县人民政府批准。

(四)储存计划。该部分规定了县级储备粮储存计划采取计划安排的方式进行。县级储备粮储存计划确定后,由县发改(粮食和物资储备)局、县财政局、县农发行共同下达。

(五)储存管理。该部分规定了县级储备粮的储存应当遵循“合理布局、规模存放、产销统筹”的原则,选择在储藏能力较强、管理规范、交通便利、吞吐灵活的大中型粮食库点集中存储管理。

(六)应急成品粮油管理。该部分规定了应急成品粮油实行计划管理,动态轮换,确保常储常新。应急成品粮油不得以原粮形式储存。小包装成品粮油比例不得低于总量的30%。应急成品粮油按计划安排方式下达承储企业,承储企业可以委托具有一定规模、具备相应储存条件、诚实守信的粮食加工、批发等企业(以下简称代储企业)代储应急成品粮油。代储库点应当符合交通便利、易于调用等条件。

(七)购入与轮换。该部分规定了承储企业入库的县级储备粮,应当是最近粮食生产季生产的新粮。入库的县级储备粮,原粮须符合国家标准三级及以上,菜籽油须符合国家标准四级及以上,大米须符合国家标准二级及以上,小麦粉须符合国家标准特制二等及以上,符合食品卫生安全标准。以上标准为县级储备粮入库的最低标准,承储企业可根据具体情况自主确定不低于该标准的储备粮入库。县级储备粮入库前,需进行空仓(罐)容验收,入库后,需进行数量、质量验收,验收均合格后方可确认为县级储备粮。空仓(罐)容验收和数量验收由县发改(粮食和物资储备)局会同县财政局、县农发行进行,质量验收由县发改(粮食和物资储备)局委托具有粮油质量检验资质的第三方机构进行,验收结果报县发改(粮食和物资储备)局、县财政局、县农发行备案。

(八)储备动用。该部分规定了动用县级储备粮由县发改(粮食和物资储备)局会同县财政局提出动用方案,报县人民政府批准,县发改(粮食和物资储备)局具体组织实施。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。各镇(乡)人民政府及有关部门对动用命令的执行要给予支持、配合。

(九)资金管理。该部分规定了县级储备粮费用补贴标准的制定和调整,由县财政局参照中央、省、市储备粮食补贴标准,结合县级储备粮管理实际情况,按程序报批后执行。

(十)监督检查。该部分规定了县发改(粮食和物资储备)局、县财政局、县农发行按照各自职能职责,依法对辖区内承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。

(十一)责任追究。该部分规定了相关部门、单位及其工作人员违反本办法规定的,由相关部门按职能分工责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法依规予以严肃处理。

(十二)附则。该部分规定了现有政策与本办法不一致的按照本办法执行。

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