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《梓潼县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》政策解读

2022-04-02 10:35 作者:梓潼县政府办  来源:万博全站官网app入口办公室
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原文件链接地址:/zwgk/zc/zcwj/29765641.html 

《梓潼县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》

政策解读

 

一、文件出台背景

2020214日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,为深化新时代教育督导体制机制改革提供了基本遵循和行动指南。为全面贯彻落实《意见》精神,2020年和2021年四川省和绵阳市印发了《实施意见》,明确了全省、全市深化新时代教育督导体制机制改革的目标和任务。为完善我县教育督导体制机制,全面完成“到2022年,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制”目标任务,结合省市工作部署,印发《梓潼县深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》。

二、文件出台依据

贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、四川省人民政府办公厅《关于印发四川省深化新时代教育督导体制机制改革实施意见的通知》(川办发[2020]71号)和绵阳市人民政府办公室《关于印发绵阳市深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见的通知》(绵府办发〔202114号)精神,以及《教育督导条例》、《四川省教育督导条例》。

三、改革基本原则

主要遵循以下原则:一是依法督导,严格按照法律法规明确的定位、目标、任务、程序、内容开展教育督导。二是围绕中心,紧紧围绕新时代教育工作的中心任务和改革发展大局。三是问题导向,抓住长期困扰教育改革发展的难点问题、人民群众广泛关切的热点问题,以督促建、以评促改。四是突出重点,加强教育督导机构和队伍建设,全面落实职能,健全法规制度,创新方式方法,提高教育督导的严肃性、科学性和实效性。

四、着力解决的问题

对照党中央的要求,对照《教育督导条例》的规定,对照新时代教育改革发展稳定的需要,总体上看,教育督导权威性、严肃性不足,还没有真正形成威慑。深化教育督导体制机制改革,紧紧围绕教育督导“长牙齿”,致力于解决4个方面的问题:

一是在管理体制方面,教育督导机构缺乏相对独立性,督导委员会各成员单位还没有充分发挥作用,教育督导机构设置不规范、管理不严格。二是在运行机制方面,督导定位不够清晰,既当“裁判员”又当“运动员”,督导工作重点不突出,督导方式方法仍比较落后。三是在结果运用方面,督导报告缺乏权威性,督导意见不被重视;整改问责不力,没有真正形成震慑。四是在督学队伍方面,总体上人员严重不足,督学都面临专职少兼职多、年龄结构老化、专业水平不高、条件保障不够、吸引力不足等问题。为此,深化教育督导体制机制改革,提高教育督导的权威性和实效性,促进教育督导机构独立行使职能,落实督导评估、检查验收、质量监测的法定职责。

五、改革主要举措

管理体制方面:主要推动完善教育督导机构设置,全面落实教育督导职能,充分发挥各级教育督导委员会成员单位作用,强化领导,确保教育督导机构能够独立行使职能。

运行机制方面:主要是建立健全“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导体系,加强和改进教育评估监测,改进教育督导方式方法。

问责机制方面:主要通过完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面的制度,强化教育督导权威性和严肃性。

督学聘用和管理机制方面:明确要求配齐配强督学,创新督学聘用方式,提高督学专业化水平,严格教育督导队伍的管理和监督,着力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。

保障机制方面:切实落实教育督导条件保障,加快构建教育督导信息化平台,加强教育督导研究等改革举措。

 

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